El extenso tratamiento en la Comisión y en el Plenario de Diputados no evitó que algunos temas polémicos sobre el Fondo de Solidaridad y la Ley de Medios extendieran la discusión hasta el último instante. No obstante, los legisladores de la coalición aprobaron el texto que pasa al Senado.
Tras largas horas de debates a lo largo de cuatro jornadas, la Rendición de Cuentas 2021 remitida por el Poder Ejecutivo fue aprobada en la Cámara de Representantes. Dos diferencias fundamentales dentro de la propia coalición pasaron a ser los temas centrales de la discusión: la eliminación del adicional al Fondo de Solidaridad para la Universidad y la derogación de la Ley de Medios.
Con respecto al Fondo de Solidaridad, es una partida que recibe la Universidad y que pagan los profesionales universitarios. Desde el gobierno se proponía su eliminación, pero no se señalaba cómo se compensarían esos recursos que dejaban de percibir en la Udelar. La idea original había partido del diputado Conrado Rodríguez (Partido Colorado – Batllistas).
La última negociación que se manejó fue que el referido Fondo tuviera una reducción progresiva del 25% anual, comenzando este año (se paga en 2023) y hasta el 2026. Para compensar la pérdida se proponía que el 20% del al Impuesto a la Enajenación de Bienes Agropecuarios (Imeba) se destinara a la Universidad. Esa cifra (que no podía superar los $ 143 millones anuales) sería “destinado a infraestructura edilicia y no edilicia de la Universidad de la República”.
El dinero se distribuiría de la siguiente manera: un 35% para los proyectos institucionales en el interior del país; un 25% para mejoras en la infraestructura no edilicia destinada a la enseñanza, bibliotecas, formación de docentes y publicaciones; y el restante 40% para la infraestructura edilicia destinada a la enseñanza. Esto significaba poco más de US$ 3 millones, mientras que el impuesto recaudó el año pasado US$ 13,5 millones ($ 569 millones), siendo un 3% del total del presupuesto de la Udelar. Por lo tanto, la propuesta contemplaba el 25% de lo que recauda el impuesto. El otro 75% restante debía ser encontrado cuando la ley se tratara en el Senado.
Pero a la iniciativa le salieron voces en contra. El Ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Fernando Mattos (Partido Colorado), dijo que se oponía porque restaba recursos a su cartera. A él se sumó director del Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria (INIA), José Bonica, y el presidente de la Asociación Rural, Gonzalo Valdés.
En un último intento para que se aprobara su idea, Conrado Rodriguez presentó el financiamiento, pero mediante el Fondes, lo cual tampoco fue llevado adelante. Cabildo Abierto mantuvo, durante la discusión del tema, la posición de que no se podía afectar a otros sectores de la sociedad (en este caso el productivo), como que tampoco se le podían sacar recursos a la Universidad, donde crece su matrícula y a la vez se expande por el interior.
Pero el tema del Fondo de Solidaridad no terminaría acá. Generó una nueva sorpresa, con un aditivo planteado a último momento: que la presidenta del Fondo cobrara un salario, ya que este cargo es honorario. La iniciativa partió de Ciudadanos (Partido Colorado) y la presentó el diputado Jorge Alvear. El salario fijado es $ 135 mil. Contó con los votos de la coalición, pero podría ser otro tema a revisar en el Senado.
Finalmente, el Fondo de Solidaridad no se derogó. Ahora el tema queda más complejo, porque para que pueda ser tratado en la Cámara Alta, el Poder Ejecutivo debería enviar un mensaje complementario, proponiendo lo mismo, lo cual no parece que suceda, a menos que exista un acuerdo previo dentro de la coalición que asegure la votación.
Ley de Medios no se derogó
El otro gran punto en la discusión general de la Rendición de Cuentas en Diputados fue la propuesta de derogación de la Ley de Medios. Esto no prosperó por la postura de Cabildo Abierto y del Partido Colorado dentro de la coalición. Cuando llegó el momento de la votación de la derogación, levantaron la mano los legisladores del Partido Nacional e Iván Posadas del Partido Independiente.
Por su parte, la posición de Partido Colorado durante la discusión era que, si se derogaba la ley y no se establecían diferentes aspectos relacionados con la propiedad de los medios, entraban a regir antiguas normas al respecto.
Sí existió un aditivo (por fuera de la propuesta de derogación) propuesto por los cabildantes. Consiste en otorgar a los cableoperadores del interior la posibilidad de vender también servicios de Internet. La idea es que por el mismo cable de fibra óptica llegue la señal de los canales y el Internet. Esta iniciativa prosperó.
La del estribo
Uno de los últimos puntos que se votó, ya casi al cierre del tratamiento de la ley y cuando eran cerca de las 8 de la mañana del viernes, fue una comisión que se aplicará a quienes recepcionen apuestas, siendo votado por el Frente Amplio y Cabildo Abierto. Se trató de un aditivo presentado por dos legisladores del FA, Gustavo Olmos y Javier Umpiérrez.
En el mismo se señala “fijase en un 15% (quince por ciento) la comisión mínima que se abonará a los recepcionadores de apuestas (subagentes, corredores de loterías y quinielas, etc.), por parte de los designados para la explotación del juego, en el marco de lo dispuesto por el Decreto – Ley N° 15.716, de 6 de febrero de 1985”.
Esta propuesta ingresó casi al final de la sesión. La diputada cabildante por Rivera, Nazmi Camargo, había presentado hace más de un año un proyecto similar y, al enterarse de la iniciativa del FA, se lo comunicó a sus compañeros de bancada. De esta manera, el diputado Eduardo Lust se comunicó con el coordinador del Partido Nacional, Álvaro Rodríguez Hunter, para expresar que Cabildo Abierto estaría apoyando la iniciativa, la cual terminó siendo aprobado con los votos cabildantes y los del Frente Amplio, para que si permanece o no en la Rendición de Cuentas se esté dando ahora en el Senado. En una primera instancia y por lo menos desde el Partido Nacional no habría apoyo, aunque el tema será motivo de debate.
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