En agosto de 2023 se inauguró Hogar Cardoner con la finalidad de contribuir a la reinserción social de personas liberadas y en situación de calle. Además de la provisión de una alternativa habitacional temporal, se brinda acompañamiento y capacitación socioeducativa-laboral. Pero en enero de 2026 el contrato se vence, y debido a atrasos de pagos por parte del Estado, se evalúa el cierre del proyecto.
Silvia Carro es contadora pública y agente pastoral, lleva años de voluntariado en la Iglesia católica en ollas, paradores, ropería, y hace casi una década que visita las cárceles de Punta de Rieles y Comcar. De ese recorrido surgió un diagnóstico: salir de la cárcel sin herramientas empuja al reingreso. De cara a esto se presentó, con la Asociación Civil Cardoner, a un llamado a proyectos de innovación social que hizo el Ministerio de Desarrollo Social (Mides) en 2022.
Así nació el Hogar Cardoner, lugar que dirige y que fue elegido proyecto-incubadora, único en su tipo en Uruguay. Ofrece alojamiento 24 horas, alfabetización y continuidad educativa, formación laboral, contención psicológica y acompañamiento social a liberados. El objetivo es que haya menos reincidencia y más estudio, trabajo y redes de contención. Para Carro, la reinserción es un proceso que, si el proyecto continúa, puede escalarse como modelo.
La licitación fue ganada en 2022 y, tras firmar el convenio con el Mides, durante un año se acondicionó el edificio —una antigua escuela en Comercio 2129, La Unión—, un predio de 700 metros cuadrados, con la premisa de que sea un hogar y no un refugio. En agosto de este año se cumplieron dos años desde la apertura.
“Refugios hay muchos, pero no reinsertan en la sociedad ni a los liberados ni a las personas en situación de calle. Es necesario entender que la pobreza cambió y no alcanza con un plato de comida y una frazada. Falta contención, valores y oportunidades para una vida digna. Por eso esta propuesta pone a la persona en el centro, con una mirada integral, más allá de la asistencia material”, aseguró la entrevistada.
En el hogar se cuenta con un educador por turno durante el día y un cuidador de noche. Se suman un operador terapéutico, una trabajadora social, un psicólogo y un coordinador y la cogestión es con el Mides.
Las derivaciones llegan desde Dirección Nacional de Apoyo al Liberado (Dinali) o refugios, con informes previos ya que no ingresan personas en consumo activo, aunque, según Carro, el 99% de los residentes tiene antecedentes de adicciones; pero deben llegar libres de consumo. El cupo es de 20, pero han pasado entre 80 y 100 personas en estos dos años.
Algunos egresan por consumo; otros estudian, trabajan o combinan ambas cosas. Para exadictos, el manejo del dinero es un punto crítico y se los acompaña para postergar su administración hasta que se sientan seguros. “Es un proceso largo”, acotó Carro. El plazo para estar en el hogar es de un año con opción a dos, por lo que se intenta la reinserción en ese tiempo.
Falta de pago
En enero de 2026 vence el convenio con el Mides. Aunque es renovable, no buscan hacerlo debido a que los pagos se dan fuera de fecha. Si no logran autofinanciarse, el hogar podría cerrar, ya que la operativa mensual requiere $ 1.500.000 (unos US$ 25.000).
El Mides no paga desde julio, y aunque pagase ahora, la cadena de atrasos obliga a saldar deudas y volver a financiar con ahorros personales de la entrevistada, pero que están agotados y no son suficientes para pagar todos los salarios pendientes para los diez trabajadores del hogar.
Durante estos años hubo clases del Centro Industrial de Panaderos en el propio hogar, con una planta industrial que se instaló antes de la apertura. Este año ingresó el Crandon para brindar clases de gastronomía, pero las suspendieron por falta de pago. “Además de sueldos, hay que cubrir luz, agua, BPS y alquiler, son gastos ineludibles”, aclaró la entrevistada.
Comentó que estas situaciones desmoralizan a los muchachos y bajan las expectativas. Desde el Ministerio admiten trabas “burocráticas”; en la práctica, cada gobierno suma más requisitos para pagar cada mes. “A mí me toca defender a quien cuida, no solo a los 20 residentes, sino a los funcionarios que deben pagar sus cuentas”, expuso.
Voluntariado como pilar
En el hogar se dictan talleres, a través de voluntarios, sobre matemática, inglés, electricidad, emprendimientos y adicciones. Cáritas Uruguay colabora con donaciones y charlas de acompañamiento. También hubo encuentros de AA y NA, por lo que siempre se busca qué ofrecer a quienes residen.
Cuando la situación se ve complicada, como ahora, “el motor es la fe. Se actúa al máximo y con paz, confiando en Dios. Próximamente se reunirá la comisión de la Asociación Civil Cardoner para explorar el autofinanciamiento. Se trabaja para bajar costos y aumentar donaciones. Habrá campaña de socios, testimonios en redes y acercamiento a medios”, explicó Carro.
Aseguró que algunos residentes recomponen lazos familiares y conocen a sus hijos por primera vez. Otros acceden a empleo formal que les sirve para recuperar la dignidad y es una base para seguir formándose. Varios que creían no poder vivir sin delinquir hoy ya no lo contemplan.
Ellos también son parte de la ayuda, ya que el pan que se le elabora en la planta no solo es para consumo propio, sino que se hacen dos donaciones semanales: 80 panes a un merendero misericordista y 300 al barrio Santa Eugenia. Los residentes cocinan, limpian, reparan, arman CV, es decir que funcionan como una familia. También se gestionan lentes y atención odontológica, y aunque se cuenta con un consultorio odontológico completo, falta quien lo atienda.
“La limosna ya no sirve”
Carro es muy crítica sobre las maneras en que entiende que no es propicio ayudar. Opinó que “se deben eliminar los refugios tal cual son ahora y abrir más hogares como Cardoner. La limosna ya no sirve, no saca a alguien de su situación que le regalen una frazada y la comida. La falta de valores y la droga han hecho estragos en la sociedad, entonces lo que se necesita para rescatar a las personas es otra cosa”, reflexionó.
Agregó que, muchas veces, venden la ropa que se les dona para comprar pasta base. “Se tiene que buscar la dignidad del ser humano, darle otras cosas. Esto no quiere decir que seamos mejores ni peores personas, solo pensamos diferente sobre por dónde conseguir la sanación, porque si no cambiamos la manera de ayudar los seguimos enfermando. Me cansé de ver durante años los mismos rostros que no salen adelante”, puntualizó.
No hay rehabilitación entre la basura y la droga
Carro aseguró que el contexto de las cárceles uruguayas no permite que se haga una rehabilitación de los presos. Dijo que al ingresar al Comcar, por ejemplo, te inunda el olor de las aguas servidas y las volquetas llenas de basura. “Después tenemos los ranchos en los que viven y la manera en cómo les estampan la comida en un plato, eso no es digno de un ser humano, no lo rehabilita a nadie”, opinó.
Comentó que hay muchos privados de libertad que piden trabajar o educación, y que no se la dan. “A veces, más allá del rezo y de Dios, ellos necesitan hablar de su diario vivir, porque es complejo estar allí dentro. Más allá de que la parte edilicia sea fea y se llueva o de los olores, hay que saber que ellos tienen que vivir así todos los días, y rodeados del consumo de drogas, que todos sabemos que se comercializa adentro”, sostuvo la entrevistada.
