Durante el año 2024, el porcentaje de funcionarios públicos que se ausentaron por enfermedad fue del 53,7%, cifra ligeramente mayor que la de 2023, cuando este valor fue del 47,2%. Estos datos de la Oficina Nacional del Servicio Civil (incluidos en la presentación de la Rendición de Cuentas) corresponden a la Administración Central, que abarca los ministerios y otras dependencias, los organismos del artículo 220 de la Constitución (Poder Judicial, Tribunal de lo Contencioso Administrativo, Corte Electoral, Tribunal de Cuentas, Entes Autónomos y Servicios Descentralizados) y los organismos del artículo 221 (entes industriales o comerciales del Estado).
Entre quienes tuvieron licencia por enfermedad en 2024, el promedio de días de certificación médica en el año fue de 31,4. La mediana (es decir, el valor central entre la mayor y la menor cantidad de días) fue de 9. Para los organismos de los artículos 220 y 221, las solicitudes de 10 días o menos representan el 76,4% y el 83,6%, respectivamente, y en la Administración Central, el valor es del 72,4%.
En los organismos del artículo 221, la proporción de solicitudes de certificaciones superiores a 20 días es la menor de los tres grupos, siendo del 10,5%, y es superada tanto por los organismos de la Administración Central (20,5%) como por los del artículo 220 (16,7%).
Más de 4 millones de días
Entre todos los incisos, los días de certificaciones laborales en 2024 alcanzaron 4.323.557, con 137.495 certificados. La mayor cantidad de certificados se registró en los organismos del artículo 220, con 91.616, lo que significó 2.915.471 días.
Dentro de la Administración Central, excluyendo a los Ministerios del Interior y Defensa, las certificaciones fueron 13.028, y si se suman ambas carteras, se llega a 27.765. En este segmento del Estado, los niveles de certificación en 2024 se ubicaron de manera similar a los de 2020 (año de la pandemia).
En 2024, en la Administración Central se certificó el 43,68% de los funcionarios, manteniendo niveles similares a los de 2023, cuando este valor fue del 42,1%, año en el que se presentó una importante disminución respecto al 50,8% de 2022. En el estudio se excluyeron los ministerios de Defensa, Ambiente y Desarrollo Social, debido a que falta total o parcialmente información de estos ministerios en algunos años.
El Ministerio del Interior representa el 66,7% de los días de certificación de la Administración Central y continúa siendo el inciso con mayor tiempo promedio de días de certificación (43,3), seguido por el MTOP con 36,3.
Excluyendo los ministerios del Interior y Defensa Nacional, en la Administración Central el 56,5% de las solicitudes de certificación fueron por tres días o menos y un 4,4% por más de 30 días.
En los organismos del artículo 220 de la Constitución, los días de certificación disminuyeron en 2023 respecto a 2022, pero volvieron a aumentar en 2024. El informe no incluye una descripción por organismo, pero el 58% de los funcionarios solicitó licencia médica en algún momento del año.
En los organismos del artículo 221, se dio un leve aumento de días de certificación médica con respecto a 2023 y, en términos de porcentaje de certificados sobre vínculos, se mantiene casi en el mismo nivel que el año anterior, un 56% de todos los funcionarios.
El mes con más solicitudes de certificación en 2024 fue mayo (12%), a diferencia de los años anteriores, cuando fue junio. Entre mayo y octubre se concentra el 62% de las solicitudes de certificación, y los meses con menor porcentaje de solicitudes son enero y febrero, igual que en 2023.
Al agrupar los datos según los días de la semana y teniendo en cuenta el día de inicio de la solicitud de certificación en 2024, se observa una tendencia decreciente a medida que transcurre la semana, siendo los lunes el día con mayor volumen: el 24,8%. Otro aspecto interesante destacado en el informe es que, a medida que transcurre la semana, se incrementa la cantidad promedio de días de certificación, alcanzando el máximo los sábados con 12 días. Esto se repite con respecto a 2022 y 2023.
Por sexo, las mujeres se certifican más que los hombres y, a su vez, lo hacen por más días en promedio. El promedio de días de certificación es de 28,8 para los hombres y de 32,5 para las mujeres, con una mediana de 8 y 9 días, respectivamente. Sin embargo, las diferencias son notorias si en la Administración Central no se consideran los Ministerios del Interior y Defensa: los días promedio de certificación disminuyen en 8,7 días para los hombres y en 11,1 días para las mujeres, y la mediana se reduce en 2 días tanto para las mujeres como para los hombres.
Las licencias por accidentes laborales disminuyeron en 2024 respecto a 2023 en cantidad de funcionarios (753 frente a 785), pero se reportaron más días en total (17.083 frente a 15.819).
